{"id":638,"date":"2020-10-11T16:47:02","date_gmt":"2020-10-11T16:47:02","guid":{"rendered":"http:\/\/www.apti.cz\/?p=638"},"modified":"2020-10-11T16:47:03","modified_gmt":"2020-10-11T16:47:03","slug":"kvalitni-prace-s-riziky-je-zakladem-pro-zajisteni-bezpecne-lidske-spolecnosti-a-jejiho-rozvoje","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.apti.cz\/index.php\/2020\/10\/11\/kvalitni-prace-s-riziky-je-zakladem-pro-zajisteni-bezpecne-lidske-spolecnosti-a-jejiho-rozvoje\/","title":{"rendered":"Kvalitn\u00ed pr\u00e1ce s riziky je z\u00e1kladem pro zaji\u0161t\u011bn\u00ed bezpe\u010dn\u00e9 lidsk\u00e9 spole\u010dnosti a jej\u00edho rozvoje"},"content":{"rendered":"\n
Kvalitn\u00ed pr\u00e1ce s riziky je z\u00e1kladem pro zaji\u0161t\u011bn\u00ed bezpe\u010dn\u00e9 lidsk\u00e9 spole\u010dnosti a jej\u00edho rozvoje<\/p>\n\n\n\n
Lid\u00e9 cht\u011bj\u00ed \u017e\u00edt v bezpe\u010d\u00ed a m\u00edt zaji\u0161t\u011bn potenci\u00e1l pro rozvoj. Proto se strategick\u00e9 \u0159\u00edzen\u00ed ka\u017ed\u00e9ho st\u00e1tu, \u00fazem\u00ed \u010di objektu zam\u011b\u0159uje na dlouhodobou udr\u017eitelnost a na z\u00e1klad\u011b pozn\u00e1n\u00ed to prov\u00e1d\u00ed zac\u00edlenou prac\u00ed s riziky v\u0161eho druhu.<\/strong><\/p>\n\n\n\n
\u00davod<\/strong><\/h3>\n\n\n\n
Proto\u017ee doposud neexistuje obecn\u00e1 shoda na formulaci probl\u00e9m\u016f udr\u017eitelnosti ve\u0159ejn\u00e9ho blaha (blahobytu) lidsk\u00e9 spole\u010dnosti v kontextu se syst\u00e9mov\u00fdmi slu\u017ebami, je ka\u017ed\u00e9 dosavadn\u00ed \u0159e\u0161en\u00ed do\u010dasn\u00e9, jeliko\u017e se neust\u00e1le balancuje mezi konkuruj\u00edc\u00edmi si z\u00e1jmy a spole\u010densk\u00fdmi c\u00edli (jsou-li stanoveny). Je obt\u00ed\u017en\u00e9 \u0159e\u0161it probl\u00e9my rozhodov\u00e1n\u00ed jednozna\u010dn\u011b vzhledem k m\u011bn\u00edc\u00edmu se charakteru rozhodovac\u00edho procesu [1].<\/p>\n\n\n\n
V rozhodov\u00e1n\u00ed se \u0159e\u0161\u00ed d\u00e1le uveden\u00e1 dilemata:<\/p>\n\n\n\n
vztah mezi riziky a p\u0159\u00ednosy<\/em><\/strong>(\u010dasto v\u011bt\u0161\u00ed p\u0159\u00ednos pro lidi znamen\u00e1 zv\u00fd\u0161en\u00e9 riziko pro ekosyst\u00e9my),<\/li>
\u010dasov\u00fd konflikt mezi sou\u010dasn\u00fdmi a budouc\u00edmi pot\u0159ebami<\/em><\/strong>,<\/li>
soci\u00e1ln\u00ed konflikt<\/em><\/strong>(vztah pot\u0159eb jedince a celku).<\/li><\/ul>\n\n\n\n
Je obt\u00ed\u017en\u00e9 \u0159e\u0161it inverzn\u00ed probl\u00e9my pro slo\u017eitost syst\u00e9m\u016f. Pakli\u017ee se stanov\u00ed a ut\u0159\u00edd\u00ed n\u011bjak\u00e9 p\u0159\u00edznaky spojen\u00e9 s riziky, vyno\u0159\u00ed se p\u0159\u00edznaky nov\u00e9. Z toho vypl\u00fdv\u00e1, \u017ee praktick\u00fd p\u0159\u00edstup k \u0159\u00edzen\u00ed udr\u017eitelnosti mus\u00ed b\u00fdt itera\u010dn\u00ed, interaktivn\u00ed a adaptivn\u00ed<\/em><\/strong> [1,2].<\/p>\n\n\n\n
C\u00edlem komplexn\u00edho \u0159\u00edzen\u00ed je za ka\u017ed\u00e9 situace zajistit ochranu \u017eivot\u016f, zdrav\u00ed a bezpe\u010d\u00ed lid\u00ed, majetku, \u017eivotn\u00edho prost\u0159ed\u00ed, infrastruktury a technologi\u00ed, kter\u00e9 jsou nezbytn\u00e9 pro p\u0159e\u017eit\u00ed lid\u00ed, tj. v\u017edy zajistit mobilizaci a koordinaci vyu\u017eit\u00ed n\u00e1rodn\u00edch zdroj\u016f (energie, pracovn\u00ed s\u00edly, v\u00fdrobn\u00ed schopnost, potraviny a zem\u011bd\u011blstv\u00ed, suroviny, komunika\u010dn\u00ed a informa\u010dn\u00ed syst\u00e9my aj.), koordinaci takov\u00fdch \u010dinnost\u00ed, jako je nap\u0159. integrovan\u00fd z\u00e1chrann\u00fd syst\u00e9m, syst\u00e9m vyrozum\u011bn\u00ed a varov\u00e1n\u00ed, kter\u00e9 sni\u017euj\u00ed dopady pohrom (rozum\u011bj mimo\u0159\u00e1dn\u00fdch ud\u00e1lost\u00ed nebo krizov\u00fdch situac\u00ed \u2013 pozn. redakce<\/em>) a tak\u00e9 kontinuitu \u010dinnosti ve\u0159ejn\u00e9 spr\u00e1vy a v neposledn\u00ed \u0159ad\u011b dodr\u017eov\u00e1n\u00ed z\u00e1kon\u016f. Typy pl\u00e1nov\u00e1n\u00ed tvo\u0159\u00edc\u00ed z\u00e1kladn\u00ed metodick\u00e9 n\u00e1stroje jednotliv\u00fdch vz\u00e1jemn\u011b prov\u00e1zan\u00fdch typ\u016f \u0159\u00edzen\u00ed mus\u00ed vytv\u00e1\u0159et z\u00e1kladnu, ve kter\u00e9 jsou v\u00fd\u0161e uveden\u00e9 c\u00edle zakotven\u00e9 [2].<\/p>\n\n\n\n
Pro c\u00edle lidsk\u00e9 spole\u010dnosti, tj. p\u0159edev\u0161\u00edm pro jej\u00ed udr\u017eiteln\u00fd rozvoj se mus\u00ed vz\u00e1jemn\u011b kombinovat opat\u0159en\u00ed a \u010dinnosti na sni\u017eov\u00e1n\u00ed zranitelnosti a na zvy\u0161ov\u00e1n\u00ed pru\u017en\u00e9 odolnosti (resilience) a schopnosti adaptace, kter\u00e9 respektuj\u00ed v\u0161echny z\u00e1kladn\u00ed chr\u00e1n\u011bn\u00e9 z\u00e1jmy v jednotlivostech i celku. Sou\u010dasn\u00fdm n\u00e1strojem zalo\u017een\u00fdm na znalostech a zku\u0161enostech je na v\u0161ech \u00farovn\u00edch \u0159\u00edzen\u00ed implementovat proaktivn\u00ed syst\u00e9m \u0159\u00edzen\u00ed bezpe\u010dnosti, ve kter\u00e9m se uprav\u00ed pr\u00e1ce s riziky do takov\u00e9 formy, kter\u00e1 respektuje v\u0161echny chr\u00e1n\u011bn\u00e9 z\u00e1jmy a bere v \u00favahu existuj\u00edc\u00ed a prok\u00e1zan\u00e9 vnit\u0159n\u00ed z\u00e1vislosti. S ohledem na sou\u010dasn\u00e9 pozn\u00e1n\u00ed je t\u0159eba prov\u00e1d\u011bt a sledovat v\u00fdzkum vnit\u0159n\u00edch z\u00e1vislost\u00ed, kter\u00e9 zprost\u0159edkov\u00e1vaj\u00ed sekund\u00e1rn\u00ed a dal\u0161\u00ed dopady pohrom na \u017eivoty, zdrav\u00ed a bezpe\u010d\u00ed lid\u00ed [1,3].<\/p>\n\n\n\n
Na z\u00e1klad\u011b sou\u010dasn\u00e9ho pozn\u00e1n\u00ed a zku\u0161enost\u00ed mus\u00ed b\u00fdt sv\u011bt ch\u00e1p\u00e1n syst\u00e9mov\u011b a pro zaji\u0161t\u011bn\u00ed bezpe\u010d\u00ed a rozvoje lid\u00ed mus\u00ed lidsk\u00e1 uskupen\u00ed, tj. obce, kraje, st\u00e1ty a spole\u010denstv\u00ed st\u00e1t\u016f dob\u0159e pracovat s riziky. Pro pr\u00e1ci s riziky je t\u0159eba poznat:<\/p>\n\n\n\n
koncept sv\u011bta v syst\u00e9mov\u00e9m pojet\u00ed,<\/li>
pojmy d\u016fle\u017eit\u00e9 pro ch\u00e1p\u00e1n\u00ed a \u0159\u00edzen\u00ed bezpe\u010dnosti,<\/li>
zdroje rizik a pochopit jejich dopady na chr\u00e1n\u011bn\u00e1 aktiva,<\/li>
metody pro hodnocen\u00ed a posuzov\u00e1n\u00ed rizik,<\/li>
zp\u016fsoby pr\u00e1ce s riziky v \u010dase.<\/li><\/ul>\n\n\n\n
Rizik v\u0161ak existuje velk\u00e9 mno\u017estv\u00ed, proto\u017ee jejich zdroj\u016f je velk\u00e9 mno\u017estv\u00ed. Nav\u00edc rizika st\u00e1le p\u0159ib\u00fdvaj\u00ed a lidsk\u00e1 spole\u010dnost nem\u00e1 zdroje, s\u00edly a prost\u0159edky, aby tomu zabr\u00e1nila, tak mus\u00ed c\u00edlen\u011b \u0159\u00eddit rizika. Aby \u0159\u00edzen\u00ed bylo \u00fasp\u011b\u0161n\u00e9, tak se mus\u00ed zam\u011b\u0159it na prioritn\u00ed rizika a jejich aspekty [2]. Vyjedn\u00e1v\u00e1n\u00ed s riziky vych\u00e1z\u00ed ze sou\u010dasn\u00fdch mo\u017enost\u00ed lidsk\u00e9 spole\u010dnosti a spo\u010d\u00edv\u00e1 v rozd\u011blen\u00ed vypo\u0159\u00e1d\u00e1n\u00ed rizik do kategori\u00ed, ve kter\u00fdch se p\u0159\u00edslu\u0161n\u00e1 \u010d\u00e1st rizika zajist\u00ed tak, \u017ee:<\/p>\n\n\n\n
preventivn\u00edmi opat\u0159en\u00edmi se sn\u00ed\u017e\u00ed nebo odvr\u00e1t\u00ed realizace rizika,<\/li>
\u00fa\u010delov\u00fdmi preventivn\u00edmi opat\u0159en\u00edmi odezvy a p\u0159ipravenost\u00ed na \u0159e\u0161en\u00ed mimo\u0159\u00e1dn\u00fdch ud\u00e1lost\u00ed nebo krizov\u00fdch situac\u00ed (varovn\u00e9 syst\u00e9my a jin\u00e1 opat\u0159en\u00ed ochrany obyvatelstva nebo n\u00e1stroje krizov\u00e9ho \u0159\u00edzen\u00ed) se zm\u00edrn\u00ed dopady, tj. sn\u00ed\u017e\u00ed, nebo se odvr\u00e1t\u00ed nep\u0159ijateln\u00e9 dopady p\u0159i realizaci rizika,<\/li>
provede se poji\u0161t\u011bn\u00ed na kryt\u00ed mo\u017en\u00fdch ztr\u00e1t a \u0161kod,<\/li>
p\u0159iprav\u00ed se rezervy na odezvu a obnovu a z\u00e1lohy pro zaji\u0161t\u011bn\u00ed p\u0159e\u017eit\u00ed lid\u00ed a kontinuitu provozu \u00fazem\u00ed, objektu \u010di organizace,<\/li>
p\u0159iprav\u00ed se pl\u00e1ny pro odezvu na nep\u0159edv\u00eddan\u00e9 situace (Contingency Plan) pro p\u0159\u00edpad realizace rizik ne\u0159iditeln\u00fdch nebo p\u0159\u00edli\u0161 n\u00e1kladn\u00fdch, anebo m\u00e1lo \u010dast\u00fdch.<\/li><\/ul>\n\n\n\n
K tomu se rovn\u011b\u017e p\u0159ipojuje rozd\u011blen\u00ed zvl\u00e1d\u00e1n\u00ed rizik mezi v\u0161echny z\u00fa\u010dastn\u011bn\u00e9 [1-3]. Rozd\u011blen\u00ed ve spr\u00e1vn\u00e9m \u0159\u00edzen\u00ed se prov\u00e1d\u00ed tak, \u017ee se vych\u00e1z\u00ed z toho, \u017ee za zvl\u00e1d\u00e1n\u00ed rizik odpov\u00eddaj\u00ed v\u0161ichni z\u00fa\u010dastn\u011bn\u00ed a \u017ee zvl\u00e1d\u00e1n\u00ed konkr\u00e9tn\u00edho rizika je nejl\u00e9pe p\u0159id\u011blit tomu subjektu, kter\u00fd je na to nejl\u00e9pe p\u0159ipraven. Toto je v\u0161ak mo\u017en\u00e9 jen v organizaci, ve kter\u00e9 je kvalifikovan\u00e9 projektov\u00e9 a procesn\u00ed \u0159\u00edzen\u00ed, tj. \u010dinnosti a opat\u0159en\u00ed se aplikuj\u00ed na z\u00e1klad\u011b znalost\u00ed, a to v\u011bcn\u00fdch i z oblasti \u0159\u00edzen\u00ed (tj. \u010dinnosti jsou vz\u00e1jemn\u011b prov\u00e1zan\u00e9, nejsou chyby v komunikaci, ka\u017ed\u00fd z\u00fa\u010dastn\u011bn\u00fd v\u00ed, co m\u00e1 d\u011blat a jak to m\u00e1 d\u011blat).<\/p>\n\n\n\n
Nebezpe\u010d\u00ed, ohro\u017een\u00ed a riziko<\/strong><\/h3>\n\n\n\n
V oblasti spojen\u00e9 s riziky existuj\u00ed t\u0159i pojmy, kter\u00e9 jsou jist\u00fdm zp\u016fsobem propojeny, a kter\u00e9 nejsou v hovorov\u00e9 \u0159e\u010di a ve sd\u011blovac\u00edch prost\u0159edc\u00edch obvykle rozli\u0161ov\u00e1ny. V odborn\u00e9 terminologii maj\u00ed zcela vymezen\u00fd a vysoce rozd\u00edln\u00fd v\u00fdznam. Jde o pojmy: nebezpe\u010d\u00ed, ohro\u017een\u00ed a riziko.<\/p>\n\n\n\n
Nebezpe\u010d\u00ed<\/em><\/strong> (angl. Danger) ozna\u010duje stav lidsk\u00e9ho syst\u00e9mu, p\u0159i kter\u00e9m vznik \u00fajmy, \u0161kody \u010di ztr\u00e1ty na chr\u00e1n\u011bn\u00fdch z\u00e1jmech (aktivech) m\u00e1 vysokou pravd\u011bpodobnost (tj. je t\u00e9m\u011b\u0159 jist\u00e9, \u017ee \u00fajma vznikne) [2]. To znamen\u00e1, \u017ee jde o ozna\u010den\u00ed mo\u017enosti vzniku \u00fajmy, ztr\u00e1ty \u010di \u0161kody na jednom aktivu \u010di v\u00edce aktivech. Nebezpe\u010d\u00ed je ur\u010deno vlastnostmi l\u00e1tek, kter\u00e9 se nach\u00e1z\u00ed v za\u0159\u00edzen\u00ed, objektu \u010di \u00fazem\u00ed, a vlastnostmi proces\u016f, kter\u00e9 prob\u00edhaj\u00ed v za\u0159\u00edzen\u00ed, objektu \u010di \u00fazem\u00ed. Je bezprost\u0159edn\u00ed, kdy\u017e v\u00fdvoj nezadr\u017eiteln\u011b sm\u011b\u0159uje k pohrom\u011b (a t\u00edm ke vzniku mimo\u0159\u00e1dn\u00e9 ud\u00e1losti nebo krizov\u00e9 situace). A je pl\u00ed\u017eiv\u00e9, kdy\u017e v\u00fdvoj sm\u011b\u0159uje k pohrom\u011b nen\u00e1padn\u011b a bez z\u0159ejm\u00fdch p\u0159\u00edznak\u016f [2]. Nebezpe\u010d\u00ed pro \u010dlov\u011bka znamenaj\u00ed jak velk\u00e9 jevy (nap\u0159. \u017eiveln\u00ed pohromy, pr\u016fmyslov\u00e9 hav\u00e1rie, ekologick\u00e9 \u010di soci\u00e1ln\u00ed pohromy), tak zd\u00e1nliv\u011b mal\u00e9 jevy z denn\u00edho \u017eivota (p\u00e1d ta\u0161ky ze st\u0159echy, p\u00e1d rampouchu nebo sn\u011bhu ze st\u0159echy, nerovn\u00fd chodn\u00edk apod.) [2]. Nebezpe\u010d\u00ed je m\u00edra stavu.<\/p>\n\n\n\n
Ohro\u017een\u00ed<\/em><\/strong> (angl. Hazard) vyjad\u0159uje potenci\u00e1l pohromy p\u016fsobit \u00fajmy, ztr\u00e1ty a \u0161kody na chr\u00e1n\u011bn\u00fdch z\u00e1jmech v dan\u00e9m m\u00edst\u011b, kter\u00fd je ur\u010den\u00fd normativn\u011b. Jde o normativn\u00ed m\u00edru nebezpe\u010d\u00ed, kter\u00e1 je spojen\u00e1 s danou pohromou. Pro pot\u0159eby strategick\u00e9ho pl\u00e1nov\u00e1n\u00ed se nej\u010dast\u011bji po\u010d\u00edt\u00e1 se stoletou pohromou, tj. ohro\u017een\u00ed je velikost pohromy, kter\u00e1 se vyskytne jedenkr\u00e1t za sto let nebo m\u00e1 periodu n\u00e1vratu 100 let. U speci\u00e1ln\u00edch staveb se pak z d\u016fvodu bezpe\u010dnosti zva\u017euje ohro\u017een\u00ed jako velikost tis\u00edcilet\u00e9 \u010di deseti tis\u00edcilet\u00e9 pohromy [2]. <\/p>\n\n\n\n
Riziko<\/em><\/strong> (angl. Risk) spojen\u00e9 s danou pohromou, \u010dinnost\u00ed \u010di procesem je pravd\u011bpodobn\u00e1 velikost \u0161kod, ztr\u00e1t a \u00fajmy na chr\u00e1n\u011bn\u00fdch z\u00e1jmech (aktivech), kter\u00e9 v dan\u00e9m m\u00edst\u011b vzniknou p\u0159i v\u00fdskytu pohromy maj\u00edc\u00ed velikost normativn\u011b stanoven\u00e9ho ohro\u017een\u00ed, kter\u00e1 je normovan\u00e1 na stanovenou jednotku \u00fazem\u00ed \u010di jednotku po\u010dtu jedinc\u016f a jednotku \u010dasu [2]. Rozd\u00edl mezi nebezpe\u010d\u00edm a rizikem spo\u010d\u00edv\u00e1 v tom, \u017ee nebezpe\u010d\u00ed je ur\u010dit\u00e9 (ozna\u010duje aktu\u00e1ln\u00ed stav) a riziko je jen o\u010dek\u00e1van\u00e1 mo\u017enost.<\/p>\n\n\n\n
Z v\u00fd\u0161e uveden\u00e9ho je z\u0159ejm\u00e9, \u017ee dominantn\u00edm konceptem na\u0161\u00ed doby je riziko \u2013 jde n\u00e1m o odvr\u00e1cen\u00ed ztr\u00e1t a \u0161kod na chr\u00e1n\u011bn\u00fdch z\u00e1jmech, a proto se \u010dasto mluv\u00ed o anal\u00fdze rizik, \u0159\u00edzen\u00ed rizik, zvl\u00e1d\u00e1n\u00ed rizik, vn\u00edm\u00e1n\u00ed rizik atd. V p\u0159edm\u011btn\u00e9 oblasti panuje velk\u00e1 nejednotnost, kter\u00e1 br\u00e1n\u00ed objektivn\u00edmu porovn\u00e1v\u00e1n\u00ed m\u00edry rizika v prostoru i \u010dase. Jedn\u00edm z probl\u00e9m\u016f je skute\u010dnost, \u017ee v n\u011bkter\u00fdch p\u0159\u00edpadech se zva\u017euje jen jeden chr\u00e1n\u011bn\u00fd z\u00e1jem (jedno aktivum), tj. ur\u010duje se d\u00edl\u010d\u00ed riziko, a v jin\u00fdch p\u0159\u00edpadech se zva\u017euje v\u00edce chr\u00e1n\u011bn\u00fdch z\u00e1jm\u016f (aktiv) a ur\u010duje se integrovan\u00e9 (sou\u010det d\u00edl\u010d\u00edch rizik) \u010di integr\u00e1ln\u00ed riziko (vych\u00e1zej\u00edc\u00ed ze syst\u00e9mov\u00e9 podstaty entity, tj. rizika jsou spojen\u00e1 s prvky, vazbami a toky v syst\u00e9mu) [2].<\/p>\n\n\n\n
Proto\u017ee ch\u00e1p\u00e1n\u00ed pojmu \u201eriziko\u201c nen\u00ed dosud sjednocen\u00e9, uv\u00e1d\u00edme p\u0159\u00edklady m\u011br ur\u010dit\u00e9ho rizika pou\u017e\u00edvan\u00e9 v praxi:<\/p>\n\n\n\n
hodnota pravd\u011bpodobnosti v\u00fdskytu pohromy, s n\u00ed\u017e jsou spojeny ztr\u00e1ty, \u0161kody a \u00fajmy na jednom \u010di v\u00edce sledovan\u00fdch aktivech,<\/li>
\u010d\u00edslo z klasifika\u010dn\u00ed \u0161k\u00e1ly 0 \u2013 3, 0 \u2013 5, 1 \u2013 10, 1 \u2013 100, kterou se ocen\u00ed velikost dopad\u016f pohromy, s n\u00ed\u017e jsou spojeny ztr\u00e1ty, \u0161kody a \u00fajmy na jednom \u010di v\u00edce sledovan\u00fdch aktivech,<\/li>
o\u010dek\u00e1van\u00fd po\u010det ob\u011bt\u00ed p\u0159i pohrom\u011b, s n\u00ed\u017e je spojeno riziko,<\/li>
o\u010dek\u00e1van\u00e9 po\u0161kozen\u00ed zdrav\u00ed p\u0159i pohrom\u011b, s n\u00ed\u017e je spojeno riziko,<\/li>
o\u010dek\u00e1van\u00e1 v\u00fd\u0161e \u0161kod p\u0159i pohrom\u011b, s n\u00ed\u017e je spojeno riziko,<\/li>
o\u010dek\u00e1van\u00fd po\u010det ztr\u00e1t, \u0161kod a \u00fajmy p\u0159i pohrom\u011b, s n\u00ed\u017e je spojeno riziko,<\/li>
o\u010dek\u00e1van\u00fd po\u010det ztr\u00e1t, \u0161kod a \u00fajmy p\u0159i pohrom\u011b, s n\u00ed\u017e je spojeno riziko rozpo\u010dten\u00e9 na rok a \u00fazemn\u00ed jednotku.<\/li><\/ul>\n\n\n\n
Logick\u00e9 srovn\u00e1n\u00ed ukazuje, \u017ee uveden\u00e9 m\u00edry nejsou vz\u00e1jemn\u011b srovnateln\u00e9, co\u017e velmi omezuje v\u00fdb\u011br opat\u0159en\u00ed a \u010dinnost\u00ed pro bezpe\u010d\u00ed a rozvoj lid\u00ed, tj. pro zaji\u0161t\u011bn\u00ed integr\u00e1ln\u00ed (celkov\u00e9) bezpe\u010dnosti \u00fazem\u00ed, objektu a st\u00e1tu.<\/p>\n\n\n\n
Dal\u0161\u00ed probl\u00e9m spo\u010d\u00edv\u00e1 ve skute\u010dnosti, \u017ee riziko neexistuje samo o sob\u011b, je v\u017edy vyj\u00e1d\u0159en\u00edm vztahu mezi dv\u011bma a v\u00edce veli\u010dinami jako jsou \u010detnost, aktiva, hrozba, ohro\u017een\u00ed, zranitelnost, z\u00e1va\u017enost, dopady, d\u016fsledky, kapacity, protiopat\u0159en\u00ed, z\u00e1va\u017enost a mo\u017enost v\u00fdskytu (kvalitativn\u00ed odhad)<\/em> [2], viz p\u0159\u00edklady:<\/p>\n\n\n\n
R = \u010detnost * d\u016fsledky,<\/li>
R = z\u00e1va\u017enost * mo\u017enost v\u00fdskytu,<\/li>
R = ohro\u017een\u00ed (hrozba) * zranitelnost,<\/li>
R = ohro\u017een\u00ed (hrozba) * zranitelnost * dopady,<\/li>
R = ohro\u017een\u00ed (hrozba) * zranitelnost \/ kapacity,<\/li>
R = ohro\u017een\u00ed (hrozba) * zranitelnost) \/ protiopat\u0159en\u00ed * dopady,<\/li>
R = f [ohro\u017een\u00ed (hrozba) * zranitelnost \/ kapacity],<\/li>
R = f [aktiva (chr\u00e1n\u011bn\u00fd z\u00e1jem)* ohro\u017een\u00ed (hrozba) * zranitelnost],<\/li>
R = \u010detnost * populace * zranitelnost.<\/li><\/ul>\n\n\n\n
V\u00fd\u0161e uveden\u00e9 skute\u010dnosti ukazuj\u00ed, \u017ee v ch\u00e1p\u00e1n\u00ed rizika pozorujeme mnoho rozd\u00edl\u016f a spole\u010dn\u00e9 je jen to, \u017ee riziko vych\u00e1z\u00ed z obav z nejist\u00e9 budoucnosti. Proto se riziko ch\u00e1pe v laick\u00e9 ve\u0159ejnosti jako: ne\u017e\u00e1douc\u00ed ud\u00e1lost; v\u00fdskyt ne\u017e\u00e1douc\u00ed ud\u00e1losti; p\u0159\u00ed\u010dina ne\u017e\u00e1douc\u00ed ud\u00e1losti; statistick\u00e9 o\u010dek\u00e1v\u00e1n\u00ed ne\u017e\u00e1douc\u00ed ud\u00e1losti; \u0161ance, \u017ee se ne\u017e\u00e1douc\u00ed ud\u00e1lost vyskytne; mo\u017enost \u00fajmy, ztr\u00e1t na \u017eivotech, zran\u011bn\u00ed nebo \u0161kod; pravd\u011bpodobnost v\u00fdskytu ne\u017e\u00e1douc\u00ed ud\u00e1losti; \u00farove\u0148 nebo m\u00edra ne\u017e\u00e1douc\u00ed ud\u00e1losti; vystaven\u00ed chr\u00e1n\u011bn\u00e9ho z\u00e1jmu nebezpe\u010d\u00ed atd. Souhrnn\u011b lze \u0159\u00edci, \u017ee riziko je mo\u017en\u00e9 nebezpe\u010d\u00ed (tj. mo\u017en\u00fd stav vzniku \u00fajmy) pro chr\u00e1n\u011bn\u00e9 z\u00e1jmy (aktiva) a d\u016fraz je na slovo \u201emo\u017en\u00e9\u201c, kde\u017eto samotn\u00fd v\u00fdraz \u201enebezpe\u010d\u00ed\u201c ozna\u010duje jistou aktu\u00e1ln\u00ed \u00fajmu pro chr\u00e1n\u011bn\u00e9 z\u00e1jmy<\/em><\/strong>. Diskusi r\u016fzn\u00fdch definic rizika lze naj\u00edt v mnoha prac\u00edch; mnoh\u00e9 z nich jsou citov\u00e1ny v [2]. Z\u00e1v\u011brem lze \u0159\u00edci, \u017ee:<\/p>\n\n\n\n
v z\u00e1vislosti na kontextov\u00e9 situaci riziko m\u016f\u017ee znamenat: mo\u017enost zdravotn\u00ed, psychick\u00e9, ekologick\u00e9, fyzick\u00e9 nebo ekonomick\u00e9 ztr\u00e1ty; pravd\u011bpodobnost vzniku takov\u00e9 ztr\u00e1ty; mo\u017en\u00e9 nebezpe\u010d\u00ed, pop\u0159. mo\u017enou situaci, kter\u00e1 zvy\u0161uje \u010detnost a z\u00e1va\u017enost ztr\u00e1t; mo\u017en\u00fd zdroj nebezpe\u010d\u00ed; mo\u017en\u00fd hmotn\u00fd statek nebo mo\u017enou osobu vystavenou ztr\u00e1t\u011b; mo\u017en\u00e9 odchylky od o\u010dek\u00e1van\u00fdch ztr\u00e1t; mo\u017enou pravd\u011bpodobnost, \u017ee se skute\u010dn\u00e1 hodnota ztr\u00e1t odch\u00fdl\u00ed od o\u010dek\u00e1van\u00fdch hodnot; mo\u017en\u00e9 psychologick\u00e9 nejistoty vztahuj\u00edc\u00ed se ke ztr\u00e1t\u00e1m; a mo\u017enou hodnotu ztr\u00e1ty v m\u011bnov\u00fdch nebo jin\u00fdch jednotk\u00e1ch,<\/li>
riziko je mo\u017enost, \u017ee na definovan\u00fdch chr\u00e1n\u011bn\u00fdch z\u00e1jmech se vyskytnou \u0161kody, ztr\u00e1ty a \u00fajmy.<\/li><\/ul>\n\n\n\n
Pro sestaven\u00ed jednotn\u00e9ho pojet\u00ed rizika, kter\u00e9 je obsa\u017eeno v jeho \u00favodn\u00ed definici, mus\u00edme zav\u00e9st ur\u010ditou \u00famluvu, kter\u00e1 spo\u010d\u00edv\u00e1 v tom, \u017ee ozna\u010d\u00edme ka\u017ed\u00fd \u0161kodliv\u00fd jev, kter\u00fd naru\u0161uje bezpe\u010d\u00ed a udr\u017eiteln\u00fd rozvoj sledovan\u00e9ho syst\u00e9mu a vznik\u00e1 vn\u011b nebo uvnit\u0159 sledovan\u00e9ho syst\u00e9mu, pohromou. Ohro\u017een\u00ed je m\u00edra schopnosti (potenci\u00e1lu) pohromy naru\u0161it bezpe\u010d\u00ed a udr\u017eiteln\u00fd rozvoj sledovan\u00e9ho syst\u00e9mu. Riziko je m\u00edra o\u010dek\u00e1van\u00fdch ztr\u00e1t, \u0161kod a \u00fajmy na chr\u00e1n\u011bn\u00fdch z\u00e1jmech p\u0159epo\u010dten\u00e1 na jednotku \u00fazem\u00ed a jednotku \u010dasu. Podle pot\u0159eby strategick\u00e9ho \u0159\u00edzen\u00ed se ur\u010duje riziko m\u00edsta \/ objektu \/ \u00fazem\u00ed pro jednu pohromu nebo pro soubor v\u0161ech pohrom, kter\u00e9 se mohou vyskytnout ve sledovan\u00e9m m\u00edst\u011b \/ objektu \/ \u00fazem\u00ed. Riziko tud\u00ed\u017e p\u0159edur\u010duje krutost mimo\u0159\u00e1dn\u00e9 ud\u00e1losti nebo krizov\u00e9 situace.<\/p>\n\n\n\n
Riziko je m\u00edstn\u011b specifick\u00e9 a ur\u010duje se z velikost\u00ed m\u00edstn\u00edch ohro\u017een\u00ed, kter\u00e1 vytv\u00e1\u0159\u00ed mo\u017en\u00e9 pohromy v dan\u00e9m m\u00edst\u011b s ohledem na m\u00edry zranitelnosti m\u00edsta v\u016f\u010di konkr\u00e9tn\u00edm mo\u017en\u00fdm pohrom\u00e1m. Z uveden\u00fdch skute\u010dnost\u00ed vypl\u00fdv\u00e1, \u017ee pro kvalifikovan\u00e9 \u0159\u00edzen\u00ed \u00fazem\u00ed \u010di jin\u00e9ho subjektu je d\u016fle\u017eit\u00e9 zn\u00e1t riziko, a to v pochopiteln\u00e9m vyj\u00e1d\u0159en\u00ed. V praxi ve\u0159ejn\u00e9 spr\u00e1vy se osv\u011bd\u010dilo vyj\u00e1d\u0159en\u00ed rizika ve form\u011b \u00fadaje, \u017ee na z\u00e1klad\u011b anal\u00fdzy a hodnocen\u00ed rizik v \u00fazem\u00ed bylo zji\u0161t\u011bno, \u017ee na specifikovan\u00e9m \u00faseku:<\/p>\n\n\n\n
je t\u0159eba 5 mili\u00f3n\u016f ka\u017ed\u00fd rok na n\u00e1pravu \u0161kod, zp\u016fsoben\u00fdch existuj\u00edc\u00edm rizikem,<\/li>
ka\u017ed\u00fdch 10 let zem\u0159e 10 lid\u00ed v d\u016fsledku sledovan\u00e9 pohromy,<\/li>
ka\u017ed\u00fdch 5 let \u0161kody na majetku zp\u016fsoben\u00e9 pohromou p\u0159es\u00e1hnou 5 miliard.<\/li><\/ul>\n\n\n\n
Z pr\u00e1v\u011b uveden\u00e9ho vypl\u00fdv\u00e1, \u017ee abychom ur\u010dili riziko, mus\u00edme pochopiteln\u011b nejd\u0159\u00edve zn\u00e1t velikost ohro\u017een\u00ed pro ka\u017edou pohromu, kter\u00e1 je d\u016fle\u017eit\u00e1 pro bezpe\u010dn\u00e9 \u00fazem\u00ed a bezpe\u010dnou lidskou spole\u010dnost a pak zranitelnosti \u00fazem\u00ed v\u016f\u010di ka\u017ed\u00e9 vybran\u00e9 pohrom\u011b, kter\u00e1 je p\u0159edm\u011btem na\u0161eho z\u00e1jmu. Proto postupy pro stanoven\u00ed velikosti rizik respektuj\u00ed jak podstatu jev\u016f, kter\u00e9 jsou jejich zdrojem (tj. charakteristiky a fyzik\u00e1ln\u00ed podstaty pohrom), tak parametry prost\u0159ed\u00ed, ve kter\u00e9m se jevy vyskytuj\u00ed. Pro ur\u010den\u00ed ohro\u017een\u00ed se pou\u017e\u00edvaj\u00ed metody zalo\u017een\u00e9 na matematick\u00e9 statistice, mlhav\u00fdch mno\u017ein\u00e1ch, p\u0159\u00edstupech opera\u010dn\u00ed anal\u00fdzy apod., kter\u00e9 inherentn\u011b p\u0159edpokl\u00e1daj\u00ed ur\u010dit\u00fd model v\u00fdskytu jev\u016f, tj. nep\u0159ipou\u0161t\u011bj\u00ed, \u017ee tyto jevy jsou mimo\u0159\u00e1dn\u00e9 i metody zalo\u017een\u00e9 na sc\u00e9n\u00e1\u0159\u00edch simulovan\u00fdch nebo empirick\u00fdch, viz \u00fadaje shrnut\u00e9 nap\u0159. v prac\u00edch [1-3].<\/p>\n\n\n\n
P\u0159i \u00favah\u00e1ch v praxi zva\u017eujeme, \u017ee realizace rizika prob\u00edh\u00e1 st\u00e1le stejn\u00fdm zp\u016fsobem, anebo v souvislosti s v\u00fdstavbou kritick\u00fdch objekt\u016f (pozn. kritick\u00fd objekt je objekt, kter\u00fd je velmi d\u016fle\u017eit\u00fd a z\u00e1rove\u0148 velmi zraniteln\u00fd) r\u016fzn\u011b v z\u00e1vislosti na moment\u00e1ln\u00edch m\u00edstn\u00edch a \u010dasov\u00fdch podm\u00ednk\u00e1ch chr\u00e1n\u011bn\u00fdch z\u00e1jm\u016f. V prvn\u00edm p\u0159\u00edpad\u011b ur\u010dujeme jakousi st\u0159edn\u00ed hodnotu a jej\u00ed opr\u00e1vn\u011bnost pro pou\u017eit\u00ed v praxi je spojena s podm\u00ednkou, \u017ee je zv\u00e1\u017een nejm\u00e9n\u011b p\u0159\u00edzniv\u00fd p\u0159\u00edpad (nach\u00e1z\u00edme ho v norm\u00e1ch a standardech zalo\u017een\u00fdch na deterministick\u00e9m p\u0159\u00edstupu). Druh\u00fd p\u0159\u00edstup odpov\u00edd\u00e1 skute\u010dnosti, a proto se zva\u017euje p\u0159i p\u0159\u00edprav\u011b v\u0161ech podklad\u016f pro strategick\u00e9 \u0159\u00edzen\u00ed. Ur\u010duj\u00ed se variantn\u00ed sc\u00e9n\u00e1\u0159e realizace rizika a pravd\u011bpodobnosti jejich v\u00fdskytu a z nich se jasn\u00fdm matematick\u00fdm p\u0159\u00edstupem ur\u010duje st\u0159edn\u00ed hodnota a jej\u00ed rozptyl (nach\u00e1z\u00edme ho v norm\u00e1ch a standardech zalo\u017een\u00fdch na pravd\u011bpodobnostn\u00edm p\u0159\u00edstupu) [2]. C\u00edlem \u0159\u00edzen\u00ed rizik je zajistit, aby nebezpe\u010d\u00ed spojen\u00e1 s realizac\u00ed rizika byla p\u0159ijateln\u00e1.<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n
Z\u00e1m\u011bna pojm\u016f p\u016fsob\u00ed velk\u00fd zmatek ve spole\u010dnosti. Ob\u010dan\u00e9 si nap\u0159. neuv\u011bdomuj\u00ed, \u017ee: poji\u0161\u0165ovny zohled\u0148uj\u00ed rizika a ne nebezpe\u010d\u00ed; riziko ozna\u010duje normativn\u011b ur\u010denou velikost ztr\u00e1t a \u0161kod v dan\u00e9m m\u00edst\u011b \u010di objektu; ohro\u017een\u00ed vyjad\u0159uje ztr\u00e1ty a \u0161kody, kter\u00e9 zp\u016fsob\u00ed pohroma o ur\u010dit\u00e9 velikosti v dan\u00e9m m\u00edst\u011b \u010di objektu; nebezpe\u010d\u00ed naproti tomu ozna\u010duje bezprost\u0159edn\u00ed ztr\u00e1ty a \u0161kody, kter\u00e9 nastanou v dan\u00e9m m\u00edst\u011b, kdy\u017e se bl\u00ed\u017e\u00ed nebo vznikne jist\u00e1 pohroma.<\/p>\n\n\n\n
Riziko je nyn\u00ed dominantn\u00edm konceptem v na\u0161\u00ed spole\u010dnosti. Je spojeno se slo\u017eit\u00fdmi podm\u00ednkami nebo faktory: nejist\u00e1 p\u0159\u00edrodn\u00ed ohro\u017een\u00ed; nejistoty zahrnuj\u00ed v\u011bda a technologie a jejich p\u016fsoben\u00ed na zdrav\u00ed a kvalitu \u017eivota; zranitelnost lid\u00ed a nedostatek konzistentn\u00edho vysv\u011btlen\u00ed \u017eivotn\u00edch strast\u00ed a jejich v\u00fdznamu; a tak\u00e9 lidsk\u00e1 hra se strachem, \u0161ancemi a mo\u017enostmi.<\/p>\n\n\n\n
P\u0159ijateln\u00e1 \u00farove\u0148 rizika je subjektivn\u00ed. U zn\u00e1m\u00fdch a \u010dast\u00fdch pohrom je lidmi vn\u00edman\u00e1 \u00farove\u0148 rizika bl\u00edzk\u00e1 skute\u010dn\u00e9 m\u00ed\u0159e rizika. U m\u00e1lo \u010dast\u00fdch a m\u00e1lo zn\u00e1m\u00fdch pohrom je lidmi vn\u00edman\u00e1 \u00farove\u0148 rizika jako neskute\u010dn\u00e1 a vzd\u00e1len\u00e1. Vn\u00edm\u00e1n\u00ed rizika ovliv\u0148uj\u00ed i jin\u00e9 faktory \u2013 nap\u0159. u \u010dinnost\u00ed, kter\u00e9 d\u011bl\u00e1me dobrovoln\u011b (horolezectv\u00ed, skoky na ly\u017e\u00edch apod.) bereme zanedbatelnou \u00farove\u0148 rizika. P\u0159ijatelnost rizika je v\u00fdsledkem porovn\u00e1v\u00e1n\u00ed n\u011bkolika typ\u016f p\u0159ijatelnosti \u2013 technick\u00e1 p\u0159ijatelnost (spolehlivost a slo\u017eitost technologi\u00ed, stroj\u016f a za\u0159\u00edzen\u00ed), ekonomick\u00e1 p\u0159ijatelnost (n\u00e1klady) a socio-politick\u00e1 p\u0159ijatelnost (vn\u00edm\u00e1n\u00ed rizik).<\/p>\n\n\n\n
Obecn\u011b lze tvrdit, \u017ee p\u0159ijateln\u00e9 riziko se stanovuje na soci\u00e1ln\u00edm a znalostn\u00edm z\u00e1klad\u011b a p\u0159itom se zva\u017euj\u00ed soci\u00e1ln\u00ed, ekonomick\u00e9 a politick\u00e9 faktory. To mimo jin\u00e9 znamen\u00e1, \u017ee \u00farove\u0148 p\u0159ijateln\u00e9ho rizika pro bohat\u00e9 zem\u011b je vy\u0161\u0161\u00ed ne\u017e pro chud\u00e9, proto\u017ee redukce rizika n\u011bco stoj\u00ed. Proto tak\u00e9 plat\u00ed, \u017ee p\u0159ijateln\u00e1 \u00farove\u0148 neznamen\u00e1 bezpe\u010dnou \u00farove\u0148 rizika, tj. \u017ee pravd\u011bpodobnost vzniku ztr\u00e1t, \u0161kod a \u00fajmy na chr\u00e1n\u011bn\u00fdch z\u00e1jmech je mal\u00e1 a\u017e zanedbateln\u00e1.<\/p>\n\n\n\n
Pr\u00e1ce s riziky<\/strong><\/p>\n\n\n\n
Historie odhadu rizika je velmi dlouh\u00e1 a srovnateln\u00e1 s histori\u00ed bankovnictv\u00ed a poji\u0161\u0165ovnictv\u00ed. Nap\u0159. bez znalosti rizika nelze poji\u0161\u0165ovat, nelze poskytovat \u00fav\u011bry, bankovn\u00ed z\u00e1ruky a jin\u00e9 finan\u010dn\u00ed slu\u017eby. Pro posuzov\u00e1n\u00ed rizik byl vyvinut bezpo\u010det pomocn\u00fdch pracovn\u00edch pom\u016fcek, metodick\u00fdch n\u00e1vod\u016f, u\u017eivatelsk\u00fdch p\u0159\u00edru\u010dek a software. Jejich struktura je zna\u010dn\u011b vertik\u00e1ln\u011b a horizont\u00e1ln\u011b diferencov\u00e1na a vy\u010derp\u00e1vaj\u00edc\u00ed klasifikace je obt\u00ed\u017en\u00e1.<\/p>\n\n\n\n
Na z\u00e1klad\u011b sou\u010dasn\u00fdch znalost\u00ed jsou rizika pro pot\u0159eby \u0159\u00edzen\u00ed bezpe\u010dnosti \u00fazem\u00ed, objektu \u010di lidsk\u00e9 komunity [1,3] stanovena spr\u00e1vn\u011b a maj\u00ed z\u0159ejmou vypov\u00eddac\u00ed hodnotu, jestli\u017ee jsou stanovena:<\/p>\n\n\n\n
s ohledem na v\u0161echny definovan\u00e9 chr\u00e1n\u011bn\u00e9 z\u00e1jmy (aktiva),<\/li>
definovan\u00fdm postupem,<\/li>
na z\u00e1klad\u011b kvalifikovan\u00e9ho datov\u00e9ho souboru se stanovenou vypov\u00eddac\u00ed hodnotou a hranic\u00ed homogenity,<\/li>
na z\u00e1klad\u011b kvalifikovan\u00e9ho zpracov\u00e1n\u00ed kvalifikovan\u00e9ho souboru dat pro dan\u00e9 zad\u00e1n\u00ed.<\/li><\/ul>\n\n\n\n
Rizika se li\u0161\u00ed podle toho:<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n
jak\u00e9 jsou zvoleny chr\u00e1n\u011bn\u00e9 z\u00e1jmy a zda je sledov\u00e1n jeden chr\u00e1n\u011bn\u00fd z\u00e1jem (d\u00edl\u010d\u00ed riziko) \u010di soubor chr\u00e1n\u011bn\u00fdch z\u00e1jm\u016f (integrovan\u00e9 nebo integr\u00e1ln\u00ed komplexn\u00ed riziko),<\/li>
jak\u00e9 pohromy \/ zdroje rizik se berou v \u00favahu (pro n\u011bkter\u00e9 \u00falohy posta\u010duje omezen\u00fd po\u010det pohrom, nap\u0159. jen t\u011bch, kter\u00e9 mohou m\u00edt nep\u0159ijateln\u00e9 dopady ve sledovan\u00e9m prostoru t\u0159eba dvakr\u00e1t za sto let apod.).<\/li><\/ul>\n\n\n\n
Integrovan\u00e9 a integr\u00e1ln\u00ed riziko se li\u0161\u00ed p\u0159\u00edstupem stanoven\u00ed. Integrovan\u00e9 riziko je agregace d\u00edl\u010d\u00edch rizik (sou\u010det, v\u00e1\u017een\u00fd sou\u010det aj.) pro zva\u017eovan\u00e9 chr\u00e1n\u011bn\u00e9 z\u00e1jmy a integr\u00e1ln\u00ed je riziko ur\u010den\u00e9 syst\u00e9mov\u00fdm p\u0159\u00edstupem, tj. jsou v n\u011bm zv\u00e1\u017eeny vlivy vazeb a tok\u016f mezi chr\u00e1n\u011bn\u00fdmi z\u00e1jmy [2].<\/p>\n\n\n\n
D\u00edl\u010d\u00ed rizika jsou rozmanit\u00e1, nap\u0159. zdravotn\u00ed rizika, technologick\u00e1 rizika, riziko po\u017e\u00e1ru atd. Pro v\u00fdpo\u010det d\u00edl\u010d\u00edch rizik ji\u017e existuje \u0159ada pr\u00e1vn\u00edch p\u0159edpis\u016f, norem a standard\u016f a s nimi souvisej\u00edc\u00edch podp\u016frn\u00fdch software. Nap\u0159. d\u00edl\u010d\u00ed rizika, kter\u00e1 se mus\u00ed zohlednit, p\u0159i \u017e\u00e1dosti o projekty EU, anebo pro zaji\u0161t\u011bn\u00ed \u00fasp\u011b\u0161nosti projekt\u016f PPP (Public Private Partnership), se d\u011bl\u00ed do sedmi skupin:<\/p>\n\n\n\n
Bezpe\u010dnostn\u00ed rizika spojen\u00e1 s chov\u00e1n\u00edm a \u010dinnost\u00ed lid\u00ed.<\/li>
Stavebn\u011b-technologick\u00e1 a projek\u010dn\u00ed rizika.<\/li>
Kreditn\u00ed rizika.<\/li>
Tr\u017en\u00ed rizika.<\/li>
Vn\u011bj\u0161\u00ed rizika spojen\u00e1 s p\u0159\u00edrodn\u00edmi pohromami.<\/li>
Provozn\u00ed rizika.<\/li>
Rizika spojen\u00e1 s \u0159\u00edzen\u00edm a rozhodov\u00e1n\u00edm.<\/li><\/ol>\n\n\n\n
Ka\u017ed\u00e1 z\u00e1kladn\u00ed skupina d\u00edl\u010d\u00edch rizik se d\u00e1le d\u011bl\u00ed na dal\u0161\u00ed d\u00edl\u010d\u00ed rizika [2]. V\u00fdb\u011br z t\u011bchto rizik pro konkr\u00e9tn\u00ed p\u0159\u00edpad se prov\u00e1d\u00ed podle formulace probl\u00e9mu a podle stanoven\u00fdch c\u00edl\u016f, kter\u00e9 jsou v dan\u00e9m p\u0159\u00edpad\u011b sledov\u00e1ny, a podle pohrom, kter\u00e9 se zva\u017euj\u00ed jako zdroje rizik. Jestli\u017ee p\u0159edm\u011btem sledov\u00e1n\u00ed je subsyst\u00e9m krajiny a lidsk\u00fdch s\u00eddel, je nutno ur\u010dit chr\u00e1n\u011bn\u00e9 z\u00e1jmy tohoto subsyst\u00e9mu a jako pohromy zv\u00e1\u017eit v\u0161echny jevy, kter\u00e9 v subsyst\u00e9mu p\u016fsob\u00ed nebo mohou p\u016fsobit nep\u0159ijateln\u00e9 dopady, tj. krom\u011b zn\u00e1m\u00fdch \u017eiveln\u00edch a jin\u00fdch pohrom je t\u0159eba zahrnout i interakce vyvolan\u00e9 \u010dinnostmi lid\u00ed, a to i zp\u016fsobem zaji\u0161\u0165ov\u00e1n\u00ed spr\u00e1vy \u00fazem\u00ed. <\/p>\n\n\n\n
Zat\u00edmco postupy pro hodnocen\u00ed ohro\u017een\u00ed jsou obecn\u00e9 <\/em><\/strong>[2], tak postupy pro ur\u010den\u00ed rizik jsou m\u00edstn\u011b specifick\u00e9, proto\u017ee u nich hraje z\u00e1sadn\u00ed roli m\u00edstn\u00ed zranitelnost.<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n
Pro \u00fakoly praxe se pak pou\u017e\u00edv\u00e1 n\u011bkolik \u00farovn\u00ed anal\u00fdzy rizik [2], a to:<\/p>\n\n\n\n
A \u2013 p\u0159edb\u011b\u017en\u00e1 anal\u00fdza rizika, B \u2013 standardn\u00ed, rychl\u00e1 a m\u00e9n\u011b p\u0159esn\u00e1 anal\u00fdza rizika, C \u2013 detailn\u00ed anal\u00fdza rizika v souhrnn\u00e9m kontextu, D \u2013 individu\u00e1ln\u00ed a specifick\u00e1 anal\u00fdza rizika.<\/p>\n\n\n\n
Jednotliv\u00e9 \u00farovn\u011b se li\u0161\u00ed po\u017eadavky na kvalifikovan\u00e1 data, jejich kvalifikovan\u00e9 zpracov\u00e1n\u00ed a vyhodnocen\u00ed. Nejv\u011bt\u0161\u00ed n\u00e1roky jsou vy\u017eadov\u00e1ny p\u0159i strategick\u00e9m pl\u00e1nov\u00e1n\u00ed zac\u00edlen\u00e9m na bezpe\u010dn\u00fd syst\u00e9m v dlouhodob\u00e9m \u010dasov\u00e9m m\u011b\u0159\u00edtku. Koncept pr\u00e1ce s riziky, tj. procesn\u00ed model je zobrazen na obr\u00e1zku 1.<\/p>\n\n\n\nObr. 1. Koncept pr\u00e1ce s\u00a0riziky. Krit\u00e9ria = podm\u00ednky, kter\u00e9 stanovuj\u00ed, kdy je riziko p\u0159ijateln\u00e9, podm\u00edn\u011bn\u011b p\u0159ijateln\u00e9 nebo nep\u0159ijateln\u00e9<\/strong> 1,2,3,4 = zp\u011btn\u00e9 vazby, kter\u00e9 se pou\u017e\u00edvaj\u00ed, kdy\u017e monitoring uk\u00e1\u017ee, \u017ee nejsou spln\u011bny stanoven\u00e9 po\u017eadavky na bezpe\u010dnost. <\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n
Z\u00e1v\u011br<\/strong><\/h3>\n\n\n\n
Podle \u00favah sou\u010dasn\u00fdch filosof\u016f rizika ve spole\u010dnosti maj\u00ed svoji objektivn\u00ed i subjektivn\u00ed str\u00e1nku, nav\u00edc nestoj\u00ed mimo kulturn\u00ed a hodnotov\u00e9 souvislosti (nejsou v tomto sm\u011bru ani \u201e\u010dist\u011b v\u011bdeck\u00fdm\u201c probl\u00e9mem a zasluhuj\u00ed pozornost i z hlediska ob\u010dansk\u00e9 participace). I kdy\u017e modern\u00ed spole\u010dnost uplat\u0148uje onu pohodlnou strategii poji\u0161t\u011bn\u00ed a od\u0161kodn\u011bn\u00ed, nelze na ni pln\u011b spol\u00e9hat, nebo\u0165 n\u011bkter\u00e1 rizika jsou schopna zas\u00e1hnout podstatu soci\u00e1ln\u00edho syst\u00e9mu, co\u017e plat\u00ed pro n\u011bkter\u00e1 rizika bezpe\u010dnostn\u00ed. Proti \u201ezv\u011bde\u010dt\u011bn\u00ed bezpe\u010dnostn\u00ed politiky\u201c nelze nic nam\u00edtnout, pokud dok\u00e1\u017eeme b\u00fdt reflexivn\u00ed, co\u017e znamen\u00e1 p\u0159edev\u0161\u00edm odhadovat d\u016fsledky jednotliv\u00fdch akt\u016f a nepodl\u00e9hat iluzi o mo\u017enosti \u201edokonal\u00e9ho \u0159e\u0161en\u00ed\u201c. Spol\u00e9h\u00e1n\u00ed ve\u0159ejnosti na experty (a instituce) m\u016f\u017ee p\u0159ivodit oslaben\u00ed schopnosti pod\u00edlet se aktivn\u011b na \u0159e\u0161en\u00ed a dokonat tak odtr\u017een\u00ed priv\u00e1tn\u00edho a ve\u0159ejn\u00e9ho (co\u017e se pak projev\u00ed jako inherentn\u00ed riziko, na kter\u00e9m expert\u00edza ztroskot\u00e1). Podle odborn\u00fdch koncepc\u00ed p\u0159i vyrovn\u00e1v\u00e1n\u00ed s riziky maj\u00ed dle sv\u00fdch mo\u017enost\u00ed povinnosti a odpov\u011bdnosti v\u0161ichni z\u00fa\u010dastn\u011bn\u00ed (tj. v\u0161echny z\u00e1jmov\u00e9 skupiny).<\/p>\n\n\n\n
Lid\u00e9 proto maj\u00ed m\u00edt mo\u017enost z\u00fa\u010dastnit se rozhodov\u00e1n\u00ed, projevit sv\u00e9 pot\u0159eby a n\u00e1zory, a to bez obavy z postih\u016f. Obvykle je snaha o zapojen\u00ed co nejv\u011bt\u0161\u00edho po\u010dtu lid\u00ed (i za cenu zv\u00fd\u0161en\u00fdch n\u00e1klad\u016f na po\u010d\u00e1tku procesu), dosahov\u00e1n\u00ed konsensu a shody. Je to tak\u00e9 respektov\u00e1n\u00ed odli\u0161n\u00fdch n\u00e1zor\u016f a vyjas\u0148ov\u00e1n\u00ed pozic a z\u00e1m\u011br\u016f r\u016fzn\u00fdch skupin i jednotlivc\u016f. Jestli\u017ee zapojujeme do procesu rozhodov\u00e1n\u00ed ve\u0159ejnost tak zapojujeme v\u0161echny z\u00fa\u010dastn\u011bn\u00e9, podle jin\u00fdch materi\u00e1l\u016f tzv. pod\u00edln\u00edky (stakeholders) nebo tak\u00e9 dot\u010den\u00e9 osoby a skupiny. Pod\u00edln\u00edkem je ten (jedinec, skupina, organizace), kdo m\u016f\u017ee ovlivnit nebo kdo m\u016f\u017ee b\u00fdt ovlivn\u011bn (pozitivn\u011b i negativn\u011b) v\u00fdsledkem rozhodnut\u00ed, pl\u00e1nu, programu nebo i procesem, kter\u00fd k v\u00fdsledku vede.<\/p>\n\n\n\n
Probl\u00e9m nast\u00e1v\u00e1 v odborn\u00fdch z\u00e1le\u017eitostech, kde podklady pro rozhodov\u00e1n\u00ed jsou zalo\u017een\u00e9 na hodnocen\u00edch, kter\u00e1 jsou slo\u017eit\u00e1 a pro \u0159adu norm\u00e1ln\u00edch ob\u010dan\u016f nepochopiteln\u00e1. Situace v t\u011bchto p\u0159\u00edpadech je proto \u010dasto v\u00e1lkou lobbist\u016f r\u016fzn\u00fdch skupin, kter\u00e9 usiluj\u00ed o zak\u00e1zku. Proto je t\u0159eba, aby se postupy hodnocen\u00ed op\u00edraly o pr\u00e1vn\u00ed normy a aby krit\u00e9ria v\u00fdb\u011bru konkr\u00e9tn\u00edch \u0159e\u0161en\u00ed byla zam\u011b\u0159ena na ve\u0159ejn\u011b prosp\u011b\u0161n\u00e9 c\u00edle, umo\u017e\u0148ovala transparentnost rozhodov\u00e1n\u00ed p\u0159i v\u00fdb\u011bru spr\u00e1vn\u00e9ho \u0159e\u0161en\u00ed s ohledem na zdroje, s\u00edly a prost\u0159edky ve\u0159ejn\u00e9 spr\u00e1vy, kter\u00e9 m\u00e1 k dispozici.<\/p>\n\n\n\n
Literatura<\/strong><\/h3>\n\n\n\n
[1] D. Proch\u00e1zkov\u00e1: Strategick\u00e9 \u0159\u00edzen\u00ed bezpe\u010dnosti \u00fazem\u00ed a organizace<\/em>. ISBN: 978-80-01-04844-3. Praha: \u010cVUT 2011, 483p. [2] D. Proch\u00e1zkov\u00e1: Anal\u00fdza a \u0159\u00edzen\u00ed rizik<\/em>. ISBN: 978-80-01-04841-2. Praha: \u010cVUT 2011, 405p. [3] D. Proch\u00e1zkov\u00e1: Bezpe\u010dnost slo\u017eit\u00fdch technologick\u00fdch syst\u00e9m\u016f. <\/em>ISBN: 978-80-01-05771-1. Praha: \u010cVUT 2015, 208p.<\/p>\n\n\n\n
N\u00e1vaznost na v\u00fdzkumn\u00e9 projekty<\/strong><\/h3>\n\n\n\n
EU \u201eFOCUS \u2013 Foresight Security Scenarios \u2013 Mapping Research to a Comprehensive Approach to Exogenous EU Roles\u201d; grant \u010cVUT \u201eOHK2-003\/15, \u0158\u00edzen\u00ed bezpe\u010dnosti a ochrana kritick\u00fdch objekt\u016f a kritick\u00fdch infrastruktur\u201c; a projekt M\u0160MT \u201eRIRIZIBE CZ.02.2.69\/0.0\/0.0\/16 _018\/000\u201c.<\/p>\n\n\n\n
Autor: doc. RNDr. D. Proch\u00e1zkov\u00e1, PhD., DrSc.<\/strong> \u010cVUT v Praze, fakulta strojn\u00ed p\u0159edsedkyn\u011b v\u011bdeck\u00e9 rady APTI dana.prochazkova@apti.cz<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Kvalitn\u00ed pr\u00e1ce s riziky je z\u00e1kladem pro zaji\u0161t\u011bn\u00ed bezpe\u010dn\u00e9 lidsk\u00e9 spole\u010dnosti a jej\u00edho rozvoje Lid\u00e9 cht\u011bj\u00ed \u017e\u00edt v bezpe\u010d\u00ed a m\u00edt zaji\u0161t\u011bn potenci\u00e1l pro rozvoj. Proto se strategick\u00e9 \u0159\u00edzen\u00ed ka\u017ed\u00e9ho st\u00e1tu,…<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":640,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":""},"categories":[4,11],"tags":[],"class_list":["post-638","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-rizeni-rizik","category-vzdelavani"],"jetpack_featured_media_url":"https:\/\/www.apti.cz\/wp-content\/uploads\/2020\/10\/Header_IND_69.png","jetpack_sharing_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.apti.cz\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/638","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.apti.cz\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.apti.cz\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.apti.cz\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.apti.cz\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=638"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.apti.cz\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/638\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":641,"href":"https:\/\/www.apti.cz\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/638\/revisions\/641"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.apti.cz\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/640"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.apti.cz\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=638"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.apti.cz\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=638"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.apti.cz\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=638"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}
![\"\"](\"https:\/\/www.apti.cz\/wp-content\/uploads\/2020\/10\/Header_IND_70.png\")